作者：勇全 來源：網經社
5月6日，國務院發(fā)布《關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，同意在雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市等46個城市地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加上之前已經獲批的59個，至此全國跨境電商綜合試驗區(qū)增至105個，覆蓋30個省、自治區(qū)、市。
復制成熟經驗完善統計體系
批復稱，要復制推廣前四批綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，推動產業(yè)轉型升級，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發(fā)展。
批復指出，要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。
同時，要著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務產業(yè)發(fā)展壯大。
批復表示，要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區(qū)內跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜合試驗區(qū)所在城市納入跨境電子商務零售進口試點范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。
跨境電商綜試區(qū)獲批歷程
據網經社（100EC.CN）獲悉，截至目前，國家批準設立了五批共105個跨境電商綜試區(qū)，其中前兩批13個試點主要位于東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區(qū)和第四批24個跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜，第五批46個跨境電商綜試區(qū)形成區(qū)域全面覆蓋格局。
2015年3月，杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區(qū)；
2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設跨境電商綜試區(qū)；
2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設跨境電商綜試區(qū)；
2019年12月，石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市新設跨境電商綜試區(qū)；
2020年4月，雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)；
廣東浙江江蘇獲批數量處第一梯隊
在地區(qū)分布上，5批全國105個跨境電商綜試區(qū)覆蓋30個省、自治區(qū)、市。除北京、天津、上海、重慶四個直轄市都獲批外，以獲批城市數量為標準可以劃分為三大梯隊，第一梯隊為：≧10個城市；第二梯隊為：≧5個城市<10個城市；第三梯隊為：<5個城市。
第一梯隊：廣東?。?3個）、浙江?。?0個）、江蘇?。?0個）；
第二梯隊：山東省（7個）、福建?。?個）、遼寧省（5個）；
第三梯隊：湖南?。?個）、四川省（4個）、河北?。?個）、內蒙古自治區(qū)（3個）、黑龍江省（3個）、吉林?。?個）、安徽?。?個）、江西?。?個）、河南省（3個）、湖北省（3個）、山西省（2個）、廣西壯族自治區(qū)（2個）、海南?。?個）、貴州?。?個）、云南?。?個）、陜西?。?個）、甘肅?。?個）、青海省（2個）、寧夏回族自治區(qū)（1個）、新疆維吾爾自治區(qū)（1個）。
105城“僧多粥少”競爭加劇
當前，跨境電商模式繼續(xù)被寄予厚望，從第四批跨境電商綜試區(qū)獲批到增設第五批時間間隔只有3個多月。政策的加碼不僅將帶動中國跨境電商的快速發(fā)展，也將提升試點城市整體的創(chuàng)新活力。大量跨境電商綜試區(qū)的涌現，會加劇區(qū)與區(qū)的競爭，具有先發(fā)優(yōu)勢的綜試區(qū)和具有地理優(yōu)勢的區(qū)會繼續(xù)領先。
無疑，跨境電商綜試區(qū)數量的暴增，將出現“僧多粥少”的局面，優(yōu)質跨境電商企業(yè)將愈加成為“香饃饃”。當前，主要的跨境電商平臺及賣家包括：出口電商領域的阿里國際站、亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、焦點科技、大龍網、敦煌網、跨境通、棒谷、蘭亭集勢、DX.com、安克創(chuàng)新、有棵樹、通拓科技、傲基電商、賽維電商等；進口電商領域的天貓國際、京東國際、淘寶全球購、考拉海購、洋碼頭、蘇寧國際、唯品國際、豐趣海淘、蜜芽、寶貝格子、55海淘、行云全球匯等；跨境電商服務商領域的一達通、遞四方、卓志、浩方集團、飛書互動、PingPong、連連支付、易寶支付、思億歐、百倫科技等。
據網經社“電數寶”數據庫（DATA.100EC.CN）顯示，2019年，杭州市跨境電商進出口總額達到137.99億美元，其中，進口達到42.51億美元，出口達到95.48億美元；
2019年成都市跨境電商交易規(guī)模202.51億元，同比增長102.5%；2019年寧波跨境電商進出口額1282.0億元，增長17.2%，進口和出口額分別為206.1億元和1075.9億元，分別增長41.6%和13.4%。該數據庫收錄了包括：中國及全球跨境電商整體交易規(guī)模、滲透率、融資數量、融資金額，以及進出口跨境電商、跨境支付、跨境電商綜試區(qū)城市歷年交易規(guī)模等相關數據。
《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》全文
國函〔2020〕47號
河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，商務部：
你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的請示收悉?，F批復如下：
一、同意在雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。
二、跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，復制推廣前四批綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，推動產業(yè)轉型升級，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
三、有關省（自治區(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設發(fā)展。要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區(qū)的協調指導和政策支持，切實發(fā)揮綜合試驗區(qū)示范引領作用。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持問題導向，加強協調配合，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務產業(yè)發(fā)展壯大。要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區(qū)內跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜合試驗區(qū)所在城市納入跨境電子商務零售進口試點范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，設定合理指標體系，建立評估和考核機制，研究建立綜合試驗區(qū)退出機制，會同有關部門及時總結推廣試點經驗和促進跨境電子商務發(fā)展的有效做法，重大問題和情況及時報告國務院。
國務院
2020年4月27日
